CIUD | Publicado el borrador del Plan Nacional de Rehabilitación de Edificios (PNRE) - Oficina de Asesoramiento

CIUD | Publicado el borrador del Plan Nacional de Rehabilitación de Edificios (PNRE)

Creado el viernes, 5 diciembre 2025

El PNRE impulsa la mejora energética de los edificios y abre nuevas oportunidades para la profesión. Para cumplir con los objetivos de neutralidad climática en los edificios existentes el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana va a elaborar el Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE 2026).

El PNRE fija los objetivos y prioridades para avanzar hacia edificios de consumo casi nulo y cero emisiones.

El Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana (MIVAU) hainiciado el trámite de audiencia e información pública del borrador del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE).

AUDIENCIA E INFORMACIÓN PÚBLICA PREVIA SOBRE BORRADOR DEL PLAN NACIONAL DE RENOVACIÓN DE LOS EDIFICIOS. Borrador del Plan Nacional de Renovación de los Edificios

Fecha cierre aportaciones: Sábado, 13 Diciembre, 2025


El Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE) es la nueva estrategia estatal que define cómo debe transformarse el parque inmobiliario español para alcanzar los objetivos europeos de eficiencia energética y llegar a edificios cero emisiones en 2050. El PNRE sustituye a las antiguas estrategias ERESEE y establece, por primera vez, una hoja de ruta obligatoria y medible, alineada con la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD 2024).

La necesidad de esta estrategia es evidente: la mayoría de los edificios españoles fueron construidos antes de contar con exigencias térmicas modernas y son responsables del 40 % del consumo energético y del 36 % de las emisiones. El PNRE plantea responder a este reto mediante rehabilitación energética, mejora de la envolvente, modernización de instalaciones, integración de renovables y soluciones por fases apoyadas en herramientas como los Pasaportes de Renovación.

¿Qué persigue el PNRE?

  • Reducir en un 25 % el consumo energético residencial en 2030.
  • Renovar de forma prioritaria el 43 % de los edificios menos eficientes.
  • Establecer Normas Mínimas de Eficiencia (MEPS) para oficinas y otros usos terciarios, con hitos obligatorios en 2030 y 2033.
  • Conducir todo el parque hacia el estándar de cero emisiones en 2050.

Para los arquitectos, el plan anticipa una etapa de alta demanda técnica y normativa, impulsada por la rehabilitación profunda, la mejora energética y la gestión coordinada de intervenciones a escala edificio y barrio. También fortalece el papel de las oficinas de rehabilitación y simplifica procedimientos para facilitar el acceso a ayudas y financiación.

¿Cómo está estructurado el PNRE?

El documento se organiza en siete grandes bloques, pensados para cubrir desde el diagnóstico del parque hasta las obligaciones de renovación:

  1. Visión general del parque inmobiliario
    — Caracterización detallada del parque edificado, consumos, emisiones y barreras de mercado.
  2. Hoja de ruta 2030–2040–2050
    — Objetivos, ritmos de rehabilitación previstos y reducción de energía y emisiones.
  3. Siete políticas y 57 medidas
    — Rehabilitación, pobreza energética, regeneración urbana, renovables, financiación, innovación e impulso formativo.
  4. Necesidades de inversión y recursos administrativos
    — Estimación económica y mecanismos de apoyo.
  5. Umbrales para edificios nuevos y renovados (cero emisiones)
    — Estándares vinculados al coste óptimo y al nuevo indicador de impacto climático.
  6. Normas Mínimas de Eficiencia (MEPS) para el sector terciario
    — Umbrales obligatorios por uso y clima, y su calendario de aplicación.
  7. Trayectoria de renovación del parque residencial
    — Reducción agregada de consumos, número de viviendas a rehabilitar y escenarios de intervención.

En conjunto, el PNRE redefine la escala y el enfoque de la rehabilitación en España: no solo persigue reducir consumos y emisiones, sino mejorar el confort, la salud, la accesibilidad y la resiliencia climática del parque construido.